新华社:没有强大的地方足协 就没有强大的中国足协

2015年印发的《中国足球变革开展总体计划》（以下简称“足改计划”）中说到，当地足协应与当地体育局“脱钩”，并参照中国足球协会办理体系调整组成，承受中国足球协会行业辅导和办理。

南安市足球协会

足球兴旺国家都有相对健全的足协系统。我国幅员辽阔，能否建立一个掩盖面广、扎根底层、自主高效的当地足协系统，是能否把“足改计划”落到实处的关键。新华社记者近日围绕当地足协变革问题进行调研。当地足协人士普遍以为，当地足协“脱钩”并不抱负，有些当地形式上“脱钩”，但财务、人事、办理等体系机制并未理顺，开展受到限制。

缺钱，如何开源？

采访中，多家当地足协反映“脱钩”后最大的问题便是资金不足，政府购买服务几乎是仅有的收入来源，本身造血才能不强。

许多当地足协反映政府购买服务不包含人力本钱。“接受一个项目总得有人来做，人力本钱必不可少。但购买服务项目不能列支人力本钱。”某市体育局相关负责人表明。

以北京市足协为例，该协会在2017年与体育局脱钩，25名专职作业人员与协会签订作业合同，实际压力很大。

新华社记者在北京市足协采访足球变革状况

此外，多位当地足协负责人表明，对当地足球变革开展资金保障措施不力，当地财务支撑足球开展的许多方针没有实现。“拿着足协的文件去找财务局，财务局不认”的现象屡屡呈现。

记者调研发现，开展较好的当地足协一般都具有优质财物，包含平台公司、物业或基地等，运营财物的收入能在很大程度上提高足协的造血功能。

依照国有财物办理规则，体育局足管中心的财物无法直接划拨给当地足协，现在多是签订合同采取无偿交予足协运用的办理模式，各地状况不同较大。多地足协表明，希望能出台更清晰的“脱钩”后的财物办理办法。

除了装备财物，俱乐部“开源”的方法还包含建立专项基金。陕西省志丹县足协主席丁常保以为，应该建立引导、奖励资金，将表彰奖励向底层倾斜，也能鼓励他们进一步开展。北京市足协常务副主席兼秘书长刘军建议，发挥国务院足球变革开展部际联席会议制度的统领作用，制定区域性专业资金保障方针；对完全脱钩的城市建立足球开展专项扶持资金。

足改要打通“最终一百米”

一些受访者表明，一些当地政府官员对“足改计划”知道不足，不能对足球变革给予足够支撑。广州市足协是全国最早脱钩的当地足协，主席谢志光表明，足协开展作业时也会遇到一些不被供认的状况，比方和某些政府部分对接时，对方会要求咱们先找体育局。

广州市足协向新华社记者介绍协会变革状况

“以前咱们搞比赛报到公安局，必须经过体育局，现在好了一些，可以直接报了。可是还有一些部分要求必须经过体育局，多了一道流程，时刻又长了一些。”据记者了解，这种状况不是个别现象。

大连市足协负责人以为，我国社会治理方面长期以来比较弱，所以当地足协“脱钩”后以社团法人身份开展作业困难重重。

某直辖市足协负责人说：“足改最终100米比最终一公里更重要，不能宏观大刀阔斧，中观四处碰壁，微观寸步难行。”

当地足协变革两极分化

与中国足协本身的变革比较，部分县市级足协的变革更为困难。

郑州市体育局相关负责人表明，市足协换届的时候也依照“足改计划”尝试变革，延聘社会人士担任足协主席，广泛吸纳企业等社会各界热爱足球的人士参加，但实际上市级协会资源仍是较少。变革今后，各方面的作业没有完全依照管办分离和与政府“脱钩”模式进行。开展足球青训、学校足球也是政府出面做得更多，足协还没有实现独立运营。

“向下抓足球作业没有抓手”是多位省级足协负责人的共识，其中心原因在于县级足协系统建造不完善。部分经济兴旺省份的县级足协建立份额都只要60%左右。

资料图：2019年4月24日，球员们在志丹县高级中学进行对立训练。新华社记者 邵瑞 摄

即使是已建立的县级足协，也遇到许多开展困难。作为全国青少年学校足球活动试点县的陕西省志丹县，收入根本来自县财务局，以类似政府购买服务的形式获得。由于县里财务严重，也影响到了对足球的财务支撑。

“志丹这儿的足球训练很难收费，都是公益的。”县足协副主席姚功辉说。

对当地足协陷入的变革困境，陕西志丹县足协主席丁常保以为，当地足协本身也不应被动地“等靠要”。他以为，当地足协只要自强，才能有立足之地，“我总结了几点，（当地足协应该）以为是对的就去做，坚持自己的主意，先做后看，有为才有位。”

事在人为。同样的环境和条件，有的当地足协就做得风生水起，这与当地政府的重视、当地足协负责人具有开拓意识、商场观念和担当务实的作业作风密不可分。

成都足协在当地足协变革方面一直走在全国前列，是为数不多建立起齐备的区县会员系统的足协。中国足协执委、成都市足协主席辜建明曾表明，这得益于发动广大足球爱好者的力气。

中国足协执委、成都市足协主席辜建明（蓝衣）向新华社记者介绍状况

成都足协具有温江基地的运用权，还牵头并联手十大城市足协发起了平台公司，协会作业人员超越150人。“历届政府、体育局的领导，给了咱们一个十分宽松的环境。”辜建明说，“不能由于变革呈现困难就走回头路，成都足协便是依托变革开展起来的，当地足协必定要转变观念，坚定地走商场化开展道路，服务于城市的开展需求。”

福建省南安市足协由民间足球爱好者自发建立，现在具有9个分会数千名会员，年收入数百万元，成为县级足球协会的标杆。南安足协主席戴宽南表明，南安模式的中心便是在政府引导下，将全市的足球爱好者全部调动起来，参加协会作业，绝大多数人不在足协领薪酬。

谢志光以为，广州市足协的脱钩是“成功”的。他以为这首要得益于政府的活跃扶持，将物业财物和球场的经营权交给足协。市足协每年经过运营财物可获得1800多万元的收入，满足了生存需求。

有了收入，广州足协的教练员收入比在体系内时翻了一番，能留住人。脱钩后足协延聘专业人员来从事教练作业，专业性强。“待遇高了，活跃性也高了，作业人员更有担当了。”

省市足协要清晰事权鸿沟

中国足协相关人士表明，中国足协将扩招底层足协作为会员单位，建立当地足协系统，培养好当地足球力气。

一些当地足协负责人表明，没有强壮的当地足协就没有强壮的中国足协，省市足协应支撑区县一级的足协做大做强。“假如底层的足协都强壮了，我会觉得这是我的荣誉，我会支撑他们。假如（区县足协）强壮到必定地步，咱们更应该反思，为什么人家做得比我还好？”

潍坊市足协秘书长杨俯十分支撑添加一些开展比较好的市县级足球协会作为中国足协会员单位。他表明，省市足协作业相关不大，没有作业上的直属关系，只要资源分配权利，以城市为单位更加合理。

辜建明以为，足球是依托城市开展的，“省一级足协是做推行、做规则，市一级足协是要落地做具体作业的。省级（足协）要帮扶、支撑，而不是去管市足协。”但也有一些人士以为，做强省一级足协也很有必要。

各地足协人士表明，无论怎样，因地制宜，清晰事权鸿沟，相互扶持，是大的开展方向。